社評/拚經濟需先提振外資信心

社評/拚經濟需先提振外資信心

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旺報社評

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封城兩個月後,6月1日上海正式解封,旺盛的經濟活力再度展現,不但出現報復性消費氣氛,生產端的復工復產進度也不落人後。企業營業與生產活動全面重啓,上海市政府進一步承諾,將全力協助境內外企挽回因疫情造成的損失,解封后拚經濟已成爲大陸上下一致的目標。

不確定性如未爆彈

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不容否認,上海這波嚴格的防疫作爲,已有效防堵疫情的擴散,確保住人民的健康與安全。比較上海、新加坡、香港及臺灣的疫情週期的確診率與致死率,上海的確是疫情傳播控制最好的地方。不過,嚴格的封控措施雖有效遏止疫情的擴散,卻也讓上海經濟付出沉重的代價。

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依據上海市統計局最新數據,4月工業生產、民生消費、外貿出口及外商直接投資等重要經濟指標,都呈現大幅衰退情形。其中工業生產總值衰退61.6%,幅度最大,居次的社會消費品零售總額則是年減48.3%,另外出口與外商直接投資金額分別衰退43.8%及40.8%,幅度都在4成以上,估計5月也不會好。

正式解封前,上海市政府宣佈《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》,打算透過50條政策措施與工具,全面刺激經濟。這是繼中央推出包括財政、金融、產業鏈供應鏈、消費投資、能源安全和基本民生等6大面向33項穩經濟措施以來,又一個地方政府大力拉擡經濟之舉。上海是中國經濟重鎮,也是國際貿易及金融中心,牽引着大陸經濟走勢,上海的經濟表現自然受到最多關注。

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必須肯定大陸拚經濟的決心與認真,但對投資者而言,「確定性」是首要考慮因素,上海雷厲風行的封城舉動,已對外資投資信心造成動搖。尤其北京至今不願鬆口調整動態清零政策,由此衍生的不確定性將成爲外資心中的未爆彈,打亂甚至擱置對大陸的長期投資計劃。

中國英國商會針對600多名會員的調查發現,高達74%在陸英企受到清零政策的嚴重影響,將近5成英企預計推遲接下來的投資計劃。該商會強調,由於疫情反覆,大陸原本相對穩定及可預測的商業環境,正走向不可知的未來。這對想拚經濟的大陸來說,絕對不是個好消息。美中貿易全國委員會直言,只要清零政策仍然存在,任何新的疫情爆發,都會帶來新的破壞,重創外資投資信心。

鬆綁外資准入條件

上海爲挽救外資投資信心,繼推出《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》之後,市政府宣佈將依照重點投資國家及地區與行業領域,在6月連辦20場與外資溝通的圓桌視訊會議,藉此消除外資疑慮並加速經濟復甦。這個方向是對的。

過去外資對大陸經濟成長貢獻卓着,無論是在資金及技術援助方面,都是有目共睹。即便現在受到美中關係惡化影響,經濟結構朝向內需傾斜,強調技術與供應鏈自主,但持續開放市場、倚重外資的經濟行爲,並沒有很大改變。這也代表着,現階段想要穩住甚至拉擡經濟,重拾外資信心,絕對是不可或缺的。過去如此,未來也是一樣。

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而要如何做到?僅靠找外資喝咖啡這類形式上的溝通顯然不夠,端出實際政策牛肉,恐怕纔是外資想要的。譬如,趁此危機順水推舟,加速市場化改革,減少不必要的政府幹預,持續鬆綁外資准入條件,放寬外資可承做業務與商品等,都是具體可行作法。除此之外,如何降低政策不確定性、提升經商環境的可預期性,或許更是挽回外資信任的根本所在。

冰凍三尺,非一日之寒。早從去年下半年開始,北京突如其來的一系列加強監管與共同富裕措施,已經讓外資心生疑慮,深怕未來大陸經商環境將會大幅改變。這波清零政策帶來的封城效應,更讓外資心中的不確定感升溫,都將影響外資投資決策與行爲,進而抵銷大陸在拚經濟上的付出與努力,如何有效提振外資投資信心,已是北京的重要功課。

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