中美回防內政 促成習拜對話契機

中美回防內政 促成習拜對話契機

蘇利文(路透)

楊潔篪(路透)

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中美近一個月來的互動表

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不到一個月的時間,大陸國家主席習近平與美國總統拜登兩人涉外事務最倚重的幕僚,中共中央外事委辦公室主任楊潔篪與美國國家安全顧問蘇利文就會談了兩次,6月13日的盧森堡會談,多了共識,少了狠話。拜登面對居高不下的通膨危機,習近平則是力求社會穩定以籌辦中共20大,「各自辦好自己的事」,成爲中美眼下最大戰略目標,在楊蘇面對面通話後,習拜通話已不遠,甚至兩人實體高峰會,極可能在年底前實現。

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今年5月5日,美國國務院將「不支持臺獨」自官網美臺關係現況描述事實清單中刪除,卻又在同月28日再放回,這期間美國務卿布林肯5月26日發佈最新對中政策談話中,公開表明美國不支持臺獨,拜登團隊也一再放出擬削減部分中國進口品懲罰性關稅的訊息,可以說,中美步入「戰術上仍你來我往,戰略上則對抗收縮」的新格局。

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中國國務委員兼國防部長魏鳳和在第19屆香格里拉對話,雖然在與美國國防部長奧斯汀會談、做主題演講時,稱對付臺獨分裂國土,將「不惜一戰」、「打到底」等,「不惜一戰」不是首次講,在最權威的新華社通稿上、隔天中共中央機關報《人民日報》這些狠話一字未見、新聞編排上也低調處理,奧斯汀也重申不支持臺獨,還是沒有偏離對抗收縮的主軸。

拜登在背後支持烏克蘭對抗俄羅斯入侵已超過百天,在拉攏英歐日抗中的圍堵策略,也略有成就,惟獨外交的成就,對拜登的國內民意支持度毫無幫助。截至今年5月,美國消費者通膨率近12個月內達到8.6%,是40年來最高點;汽油價格也創下史上新高,糧食價格飛漲。

反觀中共,今年要舉行第20次全國黨代表大會,上海封城衝擊大陸經濟,習近平日前至四川考察,就強調務必社會經濟穩定,以營造20大召開的良好環境。中美兩國有「不得不」坐下來談的壓力,都要回防內政,雙方眼下最大的危機都來自內部問題,而非涉外衝突。

美國及盟國已向烏克蘭提供數十億美元的武器,歐洲也已經收留數百萬的烏國難民,美歐已出現「戰爭疲乏」症後羣,歐盟就戰爭如何收場,成員國間也產生不同看法。在此同時,北韓藉由親美派南韓總統尹錫悅上臺,不斷試射導彈,蘇利文於是向楊潔篪提出,北韓核武問題上,需要中方合作,美國意識到,國內經濟困境已經夠棘手,諸多國際問題,不能沒有北京的幫助,這是中美「不能不」合作的理由。

2020年新冠疫情爆發以來,因防疫考量,習近平至今未至境外(中國大陸以外地區)訪問,一旦他確定出席7月1日香港迴歸25週年活動並順利訪港,恰逢今年20國集團(G20)峰會於11月中旬在亞太的印尼舉行,習拜兩人是否藉由G20峰會舉行首次面對面峰會,值得關注。

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